2017年为什么查税？
这事得分开看，税收和税务是两个概念。 税收是一个中性词语，意味着国家作为利益相关方参与分配公共产品和公共服务。这种分配本身无所谓好坏，关键取决于分配的方式（税率、税基、抵扣等）是否合理，以及公共产品本身的供给效率如何。
税务部门则是执行税收分配的机关，有稽查征税的权利和义务，这个权利是国家法律授予的，是公权力的组成部分，自然没有好坏之分，但有滥用之嫌。 “税务”一词则带有行政主体和相对人两个含义。比如A对B的债权债务进行了清算并做了相应处理，在报请税务部门批准之后，形成了“税务处理决定书”；又比如税务机关发现某企业存在偷漏税情况，做出了《税务行政处罚决定书》。这里的税务，实际指的是与税收有关的行政行为。这些行为的合法有效性有待商榷。 但是！这里要区分两个概念——“执法”“监管”。这两个词其实是有区别的，“监督和管理”更偏向管理或者服务的性质，而“执法”则偏重公法上的权利义务关系，强调强制力保障。简言之，监管是职责，而执法是权利（注意不是权力，这是两个概念）。
回到题目来，国家税务总局局长郭亮在答记者问的时候已经说得很清楚了，“今年（2017）我们开展了专项行动，是对过往的查补税款进行梳理和集中处理....”所以这是一项行动，而非立法或者司法活动。那么既然是行为，就有其对应的主体——纳税人。从这个角度来看，显然有一些企业被检查了，有一些企业没有被检查。为什么？是因为纳税情况不同吗？不一定。有可能只是由于监管者的工作重心所至。当然，存在这样一种可能：某些企业虽然依法纳税了，但是存在着需要调整的地方，因此也需要接受审查。
这种行为并不是对所有纳税人都是“一视同仁”的，也不是所有的税务行为都符合法律的规定。因此才需要有一个外部力量来进行纠偏。在这种意义上来说，查税无疑是一种治理手段。但是，如果以治理为出发点，那是不是一切就够了？恐怕未必如此。因为还有一种可能性存在：就是税务部门并不遵守法律规定，他们越权、恣意，那么这个时候就需要一个程序来制约他们的这些行为。否则，他们就可以肆无忌惮地胡来。