2017年开了什么会?
中央经济工作会议 这次会议有两个看点,一个是提出了房地产的“因城施策”和土地政策,另一个是提出财政政策和货币政策要适时加大力度。关于房价,这是第一次从中央层面明确表态鼓励各地因城施策。之前虽然各地出台了不少楼市刺激政策,但都被紧急叫停了。 今年1-9月份,全国商品房销售额4.67万亿元,增长5.3%;全国土地成交价款5.18亿元,增长11.6%。
随着各项激励政策的落地,这些数字还会保持较快增长。在“房住不炒”的大基调下,这些地方的房地产政策有望继续松绑。 但因城施策的“城”,恐怕主要是楼市低迷、跌透了的中小城市及其郊区。对于炒作气氛浓厚的热点城市,会议也提到,要“坚决遏制投机炒房行为”。
至于土地政策,以前是限地价、限房价,现在加了一个新内容——“限溢价率”。这相当于在限房价的基础上,又给了开发商一个预期引导——地价不会涨太多,买房还是有赚头的。当然,如果最后土拍流拍了,政府面子上下不来,或许又会如之前的杭州、厦门般,以较低的价格兜底拍卖,那亏钱的只能是国家了。
关于财政政策和货币政策的提法,有学者就提到了“积极”和“适度扩张”。我比较同意这一看法,在经济运行的新常态下,货币政策边际效应正在递减,而扩张性的财政政策空间则较为广阔。 本次会议对财政政策提出了三个要求:大力推动减税降费,发挥增值税转型改革扩大效果,清理涉企收费,减轻企业负担;加快地方政府专项债券发行进度,带动扩大有效投资需求,同时发挥政策性金融作用;坚决打击恶意拖欠账款和逃废债行为,保护投资者合法权益。
需要指出的是,近年来地方政府的财力来源发生了较大变化。按照现有预算法,税收收入属于中央和地方共享收入,地方政府只有组织收入的权限而没有安排使用的权限。为了加快支出进度,近几年中央出台了很多减税降费措施,但这些钱最终能不能落在地方的头上,还要打一个大大的问号。